发布时间：2019-12-16
中共石家庄常山纺织集团有限责任公司委员会
石常纺字〔2019〕86号
中共石家庄常山纺织集团有限责任公司委员会
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2019年4月24日至6月24日，市委第一巡察组对常山纺织集团进行了巡察“回头看”，7月31日，市委巡察组向常山纺织集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
常山纺织集团党委高度重视市委第一巡察组反馈意见，把巡察“回头看”反馈意见的整改作为旗帜鲜明讲政治的实际行动，作为贯彻全面从严治党要求，加强企业党的领导和党的建设，营造企业良好内部环境，改进提升企业经营管理水平的重要契机。坚定自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育及查摆问题整改，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感抓好整改落实工作。
（一）加强组织领导，统筹谋划整改落实工作
市委第一巡察组反馈意见后，常山纺织集团党委高度重视，第一时间成立了以党委书记、董事长肖荣智为组长，党委委员、副董事长、副总裁王惠君，党委副书记何灵云为副组长，其他领导班子成员共同参与组成的常山纺织集团市委巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组,负责统筹协调巡视整改重大问题，指导推动巡察“回头看”反馈意见落实，确保整改取得扎实成效。设立了领导小组办公室，总部各职能部门负责人为办公室成员。领导小组办公室根据统一部署要求，抓好巡察“回头看”反馈意见整改工作方案制定、任务分解、督促落实、综合协调、活动安排、信息反馈工作。
（二）履行主体责任，推动反馈意见整改落实
三个月以来，常山纺织集团党委按照邢国辉书记要求，“敬畏巡察，尊重巡察，自觉担负整改主体责任”，站在讲政治的高度，对反馈意见“照单全收”，及时召开了党委专题会议和领导班子巡察整改专题民主生活会，研究落实巡察整改反馈意见，制定操作性、针对性强的整改方案，建立整改清单，明确整改任务、责任和时限，集中时间、集中精力抓好问题整改。按照国辉书记要求，集团党委书记肖荣智同志作为整改落实工作第一责任人，把自己摆进去，切实担当起整改责任，亲自研究谋划和制定工作方案，亲自参与解决问题。领导班子成员主动认领问题，抓好分管工作范围内问题的整改落实。
2019年8月1日，常山纺织集团党委召开党委扩大会，专题学习讨论市委巡察“回头看”反馈意见和邢国辉书记讲话要求，以及巡察办领导在反馈会上的讲话精神。
2019年8月9日，常山纺织集团党委召开认领问题专题会暨领导班子民主生活会，班子成员对照反馈意见六个方面问题，查找自己在分管工作方面应承担的责任。
2019年8月30日，常山纺织集团党委专题研究讨论和修改完善整改方案，同时对提交党委会的相关制度进行研究讨论。
2019年9月11日，常山纺织集团党委研究讨论集团“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案，提出把主题教育检视问题搞好整改与巡察整改相结合，巩固整改成效。
2019年9月20日，常山纺织集团党委召开巡察整改专题工作推进会，总结整改阶段性工作成效，讨论相关工作制度（方案），提出下一步工作重点，深入推进整改落实。
2019年10月14日，常山纺织集团党委专题研究讨论和自我评估集团巡察整改落实总体情况。
2019年10月17日-2019年10月24日，常山纺织集团
党委又连续3次专题研究讨论集团整改工作报告。
三个月中常山纺织集团党委9次会议专题研究巡察整改工作，有效推动了整改工作落实。
（三）举一反三查问题，建章立制抓落实
在整改落实工作中，常山纺织集团党委坚持按照市委第一巡察组要求，以点带面、举一反三，推动完善制度、堵塞漏洞，在立行立改、立见成效的基础上，把制度建设贯穿巡察整改全过程，切实以制度机制建设巩固整改成果，达到标本兼治效果。特别是针对上次巡察反馈问题整改落实不彻底，制度落实不到位，整改中存在的形式主义问题现象，进行了全面自查梳理，相继对督查工作制度不完善、工作落实不到位，党委理论中心组学习制度落实不充分，意识形态工作责任制落实不到位等问题进行了整改落实。针对财经纪律执行不严及反馈指出的问题表现，在集团所属企业中开展了全面自查整改。整改工作开始至今，集团党委共研究讨论和修改完善了《实物资产管理制度》《国有资产处置管理办法》《关于进一步规范房屋出租管理工作的指导意见》《督查督办工作实施办法（试行）》《关于开展廉洁风险点排查防控工作的通知》《纪委工作制度》《纪委会议事规则》等七个方面内容的工作制度（办法、意见、规则），并在工作中认真加以贯彻落实。
二、整改落实的成效
（一）关于“常山集团党委对后备干部和人才的培养储备不够，选拨人才的视野不宽，举措单一。”问题。
此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。
整改措施：针对市委第一巡察组就该问题提出的“2018年7月石家庄常山纺织集团制定了《企业后备管理人员暂行办法》规定：‘集团党政主要领导定期对后备管理人员进行检查，组织（人事）部门每年要向集团党委写一份专题工作报告（包括培养计划、考核材料、调整补充人员名单）’，经查阅组织人事部门2018年至今的相关材料，没有发现石家庄常山纺织集团人事部门向集团党委递交的关于后备管理人员的专题工作报告。”的问题示例和现象，常山纺织集团党委高度重视，采取切实措施认真整改落实：
一是进一步牢固树立人才兴企的发展理念。在集团充分营造识才、爱才、惜才的良好氛围，创造条件留住人才、人尽其才，为人才发挥作用和成长进步搭建舞台。2019年以来，特别是2019年8月份之后，加大人才招聘和引进力度，根据2019年初向国资委报备的年度人才引进计划（9名），2019年9月16日向国资委提交了《关于公开招聘集团总部管理人员的报告》，2019年9月17日面向社会公开发布招聘信息，对报名的29名人员进行了资格审查，筛选出12名符合条件人员。2019年10月14日，职能部门按照招聘程序，组织人员对符合报名条件的12名人选分别进行了面试，面试结果及拟招聘人员意见将提交党委会研究讨论，最终确定招聘人选。
二是结合《党政干部选拔任用工作条例》和新时期加强国企党建工作相关要求，探索和推进国有企业市场化人才选拔机制，扩大选人用人视野和范围。2019年7-8月份，按照集团《企业领导人员选拔任用管理暂行办法》，集团总部严格按照程序首次公开选拔了7名中层管理人员，并对总部所有职能部门负责人全部实行了聘任上岗，打破了传统的选人用人方式，不拘一格选拔和使用人才，变“要我干”为“我要干”，努力营造人才脱颖而出的良好环境。目前公开选拔的7名中层管理人员，各方面表现良好，得到普遍认同。
三是落实集团《后备企业领导人员管理暂行办法》，加强后备干部管理。2019年8月以来，责任领导认真组织职能部门制定工作方案（通知）并下发各企业，在各企业推荐后备领导人员人选的基础上，职能部门组织了对推荐人选的考察，2019年10月21日提交党委会研究确定后，建立了后备领导人员信息库，对后备领导人员进行了培训，并向集团党委提交了该问题整改落实的工作报告。今后职能部门将严格按照集团党委《后备企业领导人员管理暂行办法》开展工作，使后备领导人员管理工作步入正常化。
四是2019年10月中旬职能部门再次对集团人才状况进行了摸底，对120余名学历层次、专业水平较高的管理及专业人才进行重点管理。
（二）关于“石家庄常山纺织集团在对2017年市委第十巡察组反馈意见整改过程中存在形式主义。”问题。
此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。
整改措施：针对市委第一巡察组就该问题提出的“针对2017年市委第十巡察组的反馈意见，石家庄常山纺织集团虽然制定了相关制度，但经查阅相关文件发现部分制度没有落实。比如制定了《关于建立健全监督工作机制的实施意见（试行）》制度，没有发现石家庄常山纺织集团纪委召开所属企业纪委书记参加例会的记录。”问题示例和现象，常山纺织集团党委、纪委高度重视，对照《实施意见》及相关制度，深入查摆落实不到位的形式主义现象，并立即进行整改。
一是为落实《实施意见》要求，加快建立和制定完善了《纪委工作制度》《纪委会议事规则》，已经纪委会、党委会讨论通过并下发。
二是认真执行制度规则，按照要求及时召开纪委会议，安排部署纪检相关工作。自2019年8月份整改以来，集团纪委共召开会议2次会议，《实施意见》中规定的纪委书记例会制度等要求得以贯彻落实。
三是举一反三，对2017年以来制定的相关制度落实情况进行梳理，对于落实不到位和存在的形式主义问题进行整改。针对2017年制定的《督查督办工作管理办法》不适应工作要求及落实不到位问题，结合2018年中办印发的《关于加强党的督促检查工作的实施意见》，制定完善了《督查督办工作实施办法（试行）》，已经党委研究通过并执行。2019年10月下旬至年底前，职能部门将对集团党委2019年工作要点、2019年全面从严治党主体责任清单（党委主体责任、党委书记第一责任人责任、其他班子成员责任）进行梳理和督办。针对2017以来《石家庄常山纺织集团党委工作规则》中“中心组学习‘专题研讨每季度不少于一次’等要求落实不到位、不充分，存在一定形式主义的问题，从2019年9月份开始，集团党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，连续进行了8次不同主题的学习研讨，今后坚持把中心组学习“每季度研讨一次”落实到位。针对集团党委《关于贯彻落实市委<关于进一步推动落实党委意识形态工作责任制的实施方案>的实施意见》“每半年研究一次意识形态问题”等落实不到位及存在的形式主义问题，常山纺织集团党委于2019年9月24日召开专门会议，学习《中国共产党宣传工作条例》，进一步明确党委主体责任，定期研究和推进意识形态工作。
（三）关于“石家庄常山纺织集团廉政风险防控工作开展不扎实”。问题。
此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。
整改措施：针对市委第一巡察组反馈的“石家庄常山纺织集团虽然制定了《关于建立健全监督工作机制的实施意见（试行）》规定：“风险防控排查情况，每年召开专题廉政风险排查会议，会后要列出‘风险点清单’，针对廉政风险点要制定‘措施清单’，在研究确定并经主要领导签字后，5个工作日内报集团公司纪委”。但经查阅石家庄常山纺织集团纪委没有按照要求进行廉政风险点排查工作。”问题示例和现象，常山纺织集团党委、纪委高度重视，对照集团《关于建立健全监督工作机制的实施意见（试行）》和巡察组反馈问题现象，立即着手进行整改落实。
一是制定风险点排查工作安排。纪检室认真对照集团党委《关于建立健全监督工作机制的实施意见（试行）》相关要求，对企业领导人员和管理人员廉洁风险点排查防控工作进行谋划，召开纪委会专门研究讨论相关工作安排，最终提交集团党委研究讨论通过后，2019年8月23日正式印发了《关于开展廉洁风险点排查防控工作的通知》。
二是召开专题会议安排部署。集团纪委于2019年8月23日及时召开了所属企业党委副书记、纪委书记、集团各部室负责人会议，对各管理岗位廉洁风险点排查工作进行安排， 2019年9月底前已完成廉洁风险点排查上报，经梳理汇总，集团领导班子成员工作共排查出廉洁风险点44个，其他企业领导人员和总部管理人员排查出廉洁风险点299个。11月中旬，集团纪委和职能部门将对各岗位廉洁风险点及防控措施落实情况进行一次检查，以后每季度检查一次，全年检查不少于4次。
（四）关于“国有资产处置不当，固定资产管理存在漏洞，财经纪律执行不严”问题。
此问题分为6个相互独立的子问题，其中4个问题已整改完成；1个问题阶段性任务已办结，长期推进；1个问题基本完成，完成进度96.2%。
整改措施：针对市委第一巡察组就该问题提出的“经查阅石家庄常山纺织集团财务资料发现，石家庄常山纺织集团没有对固定资产进行定期盘点，未设固定资产台帐，资产购置、报废等不按规定程序操作，固定资产账簿记录不完整，部分物资未按照规定在固定资产帐面上反映。石家庄常山纺织集团自身的监督机制不健全，没有定期对集团及下属企业开展内部审计，存在部分建帐不规范，违规发放通讯补贴，违规报销差旅费，不按照合同约定收取租金。”等问题示例和现象，常山纺织集团高度重视，相关问题牵头领导分别组织财务部、行政保障部、改革发展运营部等部门按照各自分工落实整改。
（1）关于“石家庄常山纺织集团没有对固定资产进行定期盘点，未设固定资产台帐”问题
此问题整改已完成。
整改措施：集团财务部、行政保障部在对总部资产进行登记调查和票据核对的基础上，9月20日前重新建立了固定资产台账，相关资产标签均已粘贴完毕。同时，进一步明确了总部资产管理职能部门，对集团《实物资产管理制度》进行了修改完善，该制度已于2019年9月1日正式执行。近期集团新购置电脑等固定资产，从购置程序、台账登记及责任管理等各方面已完全按照制度执行。
所属企业纺研所、经编实业、第一实业、第二实业、第四实业等单位，按照集团统一安排，对自查发现的2018年底固定资产未进行盘点的问题，以2019年7月31日为基准日进行了固定资产盘点。进出口、针织、第一实业、经编实业对自查出未设立固定资产台账和粘贴标签的问题进行了整改。
（2）关于“资产购置、报废等不按规定程序操作”问题
此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。
整改措施：集团财务部认真进行了自查，对集团内部固定资产没有采购申请进行采购的，按规定补充了申请，完善了手续。改革发展运营部针对集团资产管理相关规定，面向所属企业进行了广泛征求意见，进一步修改完善了集团《国有资产处置管理办法》，已经集团党委、董事会讨论通过并下发执行，集团资产处置工作趋于规范。
（3）关于“固定资产账簿记录不完整，部分物资未按照规定在固定资产帐面上反映。”问题
此问题整改已完成。
整改措施：集团办公室按照党委会议决定已于2019年10月23日将打印机收回，财务部按规定进行了账务处理，计入固定资产账。
（4）关于“石家庄常山纺织集团自身的监督机制不健全，没有定期对集团及下属企业开展内部审计”问题
此问题整改已完成。
整改措施：集团财务部10月中旬前已完成对所属企业的一轮审计，相关企业审计报告已经完成。为进一步加强集团对所属企业的审计工作，集团总部新设立了审计法务部，承担内部审计工作，目前人员招聘工作正在进行，在部门职能未落实和人员作用未发挥前，审计工作仍由财务部负责。从现在起，集团对所属企业的审计工作将严格按照规范组织开展。
（5）关于“存在部分建帐不规范，违规发放通讯补贴，违规报销差旅费”问题
此问题整改已完成。
整改措施：集团总部相关人员通讯补贴、差旅费报销不符合规定的情况已于8月底清退。其中清退2人多报销的差旅费补贴360元；清退未按规定发放的2人通讯费补贴5800元。经过举一反三自查整改，经编实业、第一实业等单位对差旅费报销规定、通讯费补贴办法等制度进行了修改完善。
（6）关于“不按照合同约定收取租金。”问题
此问题整改基本完成，完成进度96.2%。
整改措施：第一实业的3笔未按合同收取租金共计9.75万元，已经于10月22日前完成收缴。第五实业未按合同收取租金问题，经反复催收和反复商谈，除承租方因地铁围挡因素未交的5%递增部分租金未收回外，所欠38.72万元基本租金现已全部收回，目前企业正与承租方继续协商，并做好用法律手段解决的准备。两个单位实际收回的租金占应收租金的96.2%。
市委巡察组移交单位问题线索4件，涉及4人，截至目前，谈话函询4件，了结4件；采用第一种形态4人。
巡察期间，市委巡察组未向我单位移交要结果信访件。
巡察期间，市委巡察组未向我单位移交一般信访件。
三、下一步工作举措
全面从严治党永远在路上，全面提升企业经营管理水平没有终点。当前的巡察整改成效是阶段性的，下一步我们将继续在市委巡察组和上级党组织的指导帮助下，按照集团党委既定的整改方案和措施，扎扎实实抓好落实，持续巩固整改工作成效，全面提高常山纺织集团党的建设和生产经营管理水平。
（一）加强企业领导人员政治建设，全面提高理论素养政治素质。按照党的十九大精神和习近平总书记指示要求，抓好“关键少数”，把企业领导人员和党员管理人员政治建设放在突出位置，旗帜鲜明讲政治。以当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，学原文、读原著、悟原理，提高理论素养，增强“四个意识”，特别是政治意识，旗帜鲜明的拥护以习近平同志为核心的党中央，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，在集团营造风清气正的企业内部环境。坚持好领导班子民主生活会制度，增进班子团结，提高决策成效。加强党性锻炼，不断提高集团党员干部政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职，为员工造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。
（二）贯彻全面从严治党要求，充分发挥党委重要作用。以企业领导人员为重点，以党委中心组学习为抓手，领导班子带头学习党的路线方针政策，学习党的十九大精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把党管一切的要求落实到企业生产经营各项工作中，发挥党委政治核心和领导核心作用，切实提高集团党委和各级党组织在企业生产经营活动中把方向、管大局、保落实的能力。按照上级组织安排部署，把“不忘初心、牢记使命”主题教育学习教育等各项工作抓紧抓实。确保理论学习有收获，思想政治受洗礼，用党的创新理论武装头脑，激励全体党员管理人员牢固树立党性观念、为民意识、职工意识、奋斗意识，为常山纺织集团提质增效和高质量发展献计出力，为实现新时代党的奋斗使命不懈努力。
（三）坚持不懈抓好制度建设和落实，坚决杜绝形式主义、官僚主义。在巡察“回头看”反馈意见整改取得阶段性成效，修改完善相关制度的基础上，常山纺织集团党委将从深入贯彻全面从严治党要求、加强企业内控体系建设提高经营管理水平和风险防范能力两个方面，对集团党的建设和经管管理各项制度再进行一次全面梳理，形成较为全面的企业党的建设和经营管理制度体系。以本次市委巡察“回头看”整改落实为新的起点，高标准、严要求，不仅注重制度的建立完善，更加注重制度的坚持和落实，坚决杜绝和摒弃形式主义、官僚主义，切实转变工作作风。
（四）切实抓好人才队伍建设，为集团可持续发展提供可靠保障。牢固树立人才是第一资源的理念。进一步明确集团发展方向和目标战略，以企业发展前景吸引社会关注、引发人才关注。拓宽选人用人视野，在现有基础上，扩大集团公开选拔人才的渠道和范围，积极创造条件，努力形成与市场接轨、与经营管理者创造效益及不同岗位员工技能素质相适应的激励机制。加强各岗位人才培训，为人才成长进步创造条件。加快建立科学完备的人才培养、选拔使用及激励的体制机制，从根本上解决当前集团各层次人才断档现象，为集团可持续发展提供可靠人才保障。
（五）认真履行监督责任，扎实推进党风廉政建设。常山纺织集团党委坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。高度重视集团领导班子成员和所属企业领导人员存在的廉洁风险，切实担负起全面从严治党的主体责任。坚持问题导向，在通过建章立制固化本次巡查整改成效的前提下，结合“不忘初心、牢记使命”检视问题和整改落实，举一反三，进一步全面查摆问题，认真落实整改。严肃党内政治生活，强化党内监督，把依规治党，从严治党制度利器用好用活，推动集团改革和发展，推动集团党的建设取得进步。集团纪委认真履行党风廉政建设监督责任，结合建立的廉政风险点清单及制定的具体防控措施，加大审查检查工作力度，确保不发生廉洁风险和问题。
（六）加强国有资产管理，严格执行财经工作纪律。认真学习和贯彻落实《中华人民共和国企业国有资产法》，严格按照规章制度执行。在建立固定资产台账的基础上，实行动态管理，定期进行盘点。职能部门切实履行好职能职责，严格落实制定完善的《国有资产处置管理办法》，依法合规处置国有资产。认真落实《审计署关于内部审计工作的规定》，职能部门定期对所属企业开展内部审计工作，形成工作制度和常态。严格执行财务管理制度，杜绝违反财务规定的现象再次发生。
（七）加强企业党的建设，为集团稳定发展提供坚强政治保障。认真落实中央、省市委关于加强国有企业党的建设实施意见及各项要求，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念，集团党委切实担负起主体责任，党委书记担负起第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，抓好分管工作范围内的党建工作，确保上级党组织和集团党委各项决策部署在常山集团得以贯彻落实。树立“一盘棋”思想，坚持把集团党的建设与企业生产经营工作同部署、同落实。把领导班子政治建设摆第一位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，搞好党员教育管理，努力培养一支政治素质过硬、理想信念坚定、工作作风优良、工作业绩一流的党员干部队伍，为集团高质量发展提供坚强政治保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 86055070；邮政信箱：050011 石家庄常山纺织集团有限责任公司；电子邮箱：758686204@qq.com。
中共石家庄常山纺织集团有限责任公司委员会
2019年12月16日
石家庄常山纺织集团有限责任公司党委办公室 2019年12月16日印发
